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2019年度宁波市口岸办工作要点

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2019年市口岸办工作总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻中央经济工作会议、省委市委经济工作会议精神,深入开展“六争攻坚”行动,以“建设世界一流口岸”为目标,攻坚克难,奋勇开拓,全力推动口岸管理、口岸服务、反走私和机关党建等各项工作再上新台阶,取得新突破,为实现“两个高水平”奋斗目标,推动宁波走在高质量发展前列发挥口岸力量。

一、聚焦建设世界一流口岸,统筹谋划长远发展

1.以“一带一路”建设统领高水平对外开放。对标新加坡、香港等世界一流口岸,推进更高水平的口岸服务能力、贸易便利化、产业科技合作、金融保险服务和人文交流,为打造新型国际贸易中心夯实基础。

2.科学制定建设世界一流口岸行动方案。启动建设世界一流口岸课题研究,研究制定《宁波建设世界一流口岸行动计划实施方案》,提出口岸建设发展指标体系,科学规划目标实现路径,配套加大宁波口岸品牌宣传力度。

3.制定《宁波口岸管理和服务办法》。参照《浙江省口岸管理和服务办法》,结合宁波口岸实际,开展前期调研和意见征求。制定《宁波口岸管理和服务办法(草案)》,作为政府规章提请市政府审议,为强化口岸管理、服务、协调职能提供法律依据。

4.牵头召开2019年全市口岸工作暨反走私工作会议。做好2019年度全市口岸工作暨反走私工作会议的筹备工作,拟于3月下旬至4月上旬召开会议,研究部署深化口岸开放、提效降费和反走私工作,进一步统一思想,协同步调,推动全面落实年度工作任务。

5.做好宁波口岸十三五、十四五发展规划工作。抓好宁波口岸十三五发展规划的落实,总结成功经验做法,认真评估建设成效。启动宁波口岸十四五发展规划调研工作。

二、加大提效降费力度,全力打造跨境贸易便利化

6.深化“大通关”建设。强化口岸共建合作,推动通关流程“再造”。开展新一轮跨境贸易便利化提升专项行动,坚决完成国家指标任务,确保进口整体通关时间稳中求进,出口整体通关时间加快赶超。加大宣传引导力度,开展口岸营商环境推介。

7.巩固提高提效降费成效。完善口岸收费公示制度,落实各项降费政策,加强监督检查,降低口岸通关综合成本。牵头抓好国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》、我市《关于提升跨境贸易便利化水平的实施意见》等各项工作任务的落实。

三、强化口岸管理服务协调,努力提升口岸综合竞争力

8.进一步提升口岸开放水平。积极推进穿山港区1号泊位和环海重工码头、梅山港区6、7号泊位等开放工作。积极推进象山港区、石浦港区部分水陆域的开放工作,做好石浦新港码头正式开放的申报工作。推进宁波出口加工区、梅山保税港区、慈溪出口加工区申报设立综合保税区。

9.加快空港口岸和邮路口岸建设。支持拓展宁波货运航线,整合B类快件资源,打造以货为主的区域性航空枢纽;配合机场三期建设工程,助力临空经济示范区建设。全力提升邮路口岸通道功能,积极协调海曙区加快宁波国际邮件互换局建设,力争2019年9月底前动工。

10.加强口岸现场管理和服务。积极协调相关部门推进口岸配套设施建设,做好口岸运行保障和临时进靠等工作。加强口岸现场协调指导,为企业提供便利化服务,不断提高口岸服务水平。

四、加快集聚区建设,积极驱动航运产业高端化发展

11.加快航运产业集聚区建设。培育高端航运服务业产业集群,培育打造一批以紫金汇航运大厦为主的航运特色楼宇,促进航运服务产业价值链提升,推动港口与城市协调发展。航运集聚区集聚度超过95%,总部经济规模达550亿,省级产业集聚区排名10位。

12.推动口岸服务业国际化发展。全面提升海上丝路指数和中国—中东欧“16+1”贸易指数影响力,打造国际市场公认的产品和标准,研发大宗商品散货海运指数(1个)。做大做强宁波航运交易所,建设海上丝路航运大数据中心,打造有国际影响力的航运服务平台,完成国家数字经济试点项目年度投资计划。

13.进一步优化国际航运中心服务功能。优化国际航运中心空间布局,改造相关配套设施,建设企业群众满意的口岸服务窗口,推动国际航运中心文明创建和能效型服务机构建设。

五、提升科技信息化水平,大力推进智慧口岸建设

14.全面推广国际贸易“单一窗口”标准版。年底前实现标准版主要业务申报率达到100%,其他应用覆盖率全面提升。全面落实“单一窗口”数据安全和运维管理办法,从源头上加强对“单一窗口”数据安全的管理,全力做好“单一窗口”的运维保障工作。

15.加快推进“单一窗口”功能提升。持续推进我市“单一窗口”运维模式调整工作。持续加强跨部门信息数据互通,打造具有宁波特色、与国际强港相适应的国际贸易“一站式”综合服务平台。充分发挥信息科技支撑作用,推动智慧口岸建设。

六、狠抓反走私综合治理,保障口岸环境安全稳定

16.继续保持打私高压态势。聚焦中央关注、社会关切、群众关心的热点和难点问题,精准实施专项打击行动;积极探索建立对走私冻品及成品油、涉案船舶及外籍人员等处置工作流程,提升工作的质量和效率。

17.着力推进反走私基层基础建设。进一步完善反走私综合治理考核评价机制,积极落实《浙江省反走私基层基础建设三年行动计划》和《宁波市基层反走私综合治理三年工作方案》,确保重点县工作全部通过省年度考核验收。积极探索反走私“智慧综治”体系建设,适时在条件成熟的区域率先建设使用。

18.深入推进口岸领域企业诚信体系建设。不断优化评选标准和方法,视情逐步扩大评选范围;以“诚信激励、失信惩戒”为导向,着力推进评选结果的运用;进一步加大宣传力度,创建诚信品牌。

七、加强党建和机关工作,全面提高工作水平和服务能力

19.坚持政治建设统领,增强践行“两个维护”行动力。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续深化“牢记初心使命、永于奉献担当”专题教育实践活动,部署开展“温故知新、知行合一”专题教育实践活动,引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”。

20.大力培育弘扬社会主义核心价值观,旗帜鲜明地做好意识形态工作。认真贯彻落实《宁波市落实意识形态工作责任制“十要十不要”工作规范》等文件要求,加强对学习教育、大型论坛和报告会等活动的研究、审查把关和对宣传平台信息的审核,坚持正确的舆论导向,大力弘扬社会主义核心价值观。

21.夯实支部基础,加强和规范党内政治生活。按照新时代党的建设总要求,认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,以“责任落实清单化、年度工作条目化、具体操作规范化、党员管理精细化”为目标,严格落实党内政治生活制度,认真执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,全面提高机关党的建设质量。

22.优化内设机构设置,构建运行高效运行的职能体系。紧盯机构改革下半场,科学合理编制“三定方案”,对内设机构和职能配置进行优化整合,理顺组织体制和工作机制,平稳有序地推进机构改革工作。修订完善机关规章制度,按照“精细管理、精心服务、精准施策”要求,加强内部管理,提高工作效率和水平。

23.强化干部队伍建设,激发干事创业原动力。做好机构改革工作中的干部选任调配工作,按照以事择人、依事识人、人岗相适的要求,选好配好干部。加强干部一线培养,将年轻干部安排到重要岗位历练,提高实际工作能力,强化奉献担当精神,争做实干家、开拓者和排头兵。

24.加强党风廉政建设,积极打造清廉机关。认真落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移纠“四风”树新风,加强日常管理,强化对党员干部的动态监督。深入开展经常性党规党纪教育,注重以案释纪,持续抓好警示教育,增强党员干部廉洁自律意识,营造风清气正的政治生态。

25.统筹做好机关综合性工作,提高各项工作质量。做好离退休干部服务保障和政治引导,在服务口岸发展中展现正能量;做好普法、保密、综治工作和服务保障工作,保障机关工作安全运行;深化工会星级创建,结合“建国70周年”和“建党98周年”,开展形式多样的文体活动,努力营造团结和谐氛围。


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